未来网·中国少年报北京3月10日电（记者 谢青 何欣）“网络游戏立法工作迫在眉睫，建议全国人大常委会尽快出台在保护青少年身心健康的网络游戏管理体系、未成年人网络保护法等相关法律法规。”在2019年全国两会召开之前，河北省代表团的全国人大代表、曲周县出租车司机张青彬收到了青少年心理健康成长基地全体家长《关于针对加强网络游戏管理及尽快立法的请愿书》。在这次两会上，张青彬带来了《关于加强网络游戏管理的建议》。

　　近年来，随着互联网的普及，一些青少年沉迷于网络游戏的现象突出。有的青少年认为网络游戏只是一种自我调节、放松的方式；而有的青少年却因为沉迷于网络游戏耽误学业，甚至走上犯罪的道路。

　　如何利用好网络游戏这把双刃剑，全国两会期间，引发代表委员们热议。有代表指出，网络游戏不能一刀切，如何引导青少年使用好网络游戏这把双刃剑才是关键；也有代表建议，应该通过立法来避免青少年沉迷于网络游戏。

　　根据新公布的数据显示，我国10岁以下网民超过3300万人，占全国网民总数4.1%。

　　此外，中国青少年研究中心发布的《中小学生网络游戏的认知、态度、行为研究报告》中指出，近八成学生从小学就开始接触网络游戏。

　　全国人大代表、江苏宜兴市白塔村党总支书记欧阳华在《关于加快网络游戏管理立法的建议》中指出，“（长时间玩）网络游戏对学生造成身体危害，重复、机械的运动和长时间的操作可引起腰酸、背疼、全身不适，以肩关节、肘关节、腕关节为多见的关节无菌性炎症，对学生身体健康极为不利。”

　　除了长时间玩网络游戏，影响青少年的身体健康外，一些网络游戏中充斥着良莠不齐的信息，在一定程度上影响着青少年的身心健康。

　　2018年1月，文化部门通报关于9877小游戏网涉嫌淫秽的情况，其中涉嫌淫秽内容的游戏共计500余款。

　　“不少网络游戏的人物形象以、怪异、奇特来吸引关注，大量人物形象充斥着元素，以袒胸露乳的形态吸引眼球；而网络游戏更充满血腥和暴力情节，譬如枪战、飞车、砍杀、爆破、暴力、复仇等游戏。”全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院副院长张婧婧在《关于净化媒体环境，关爱青少年成长的建议》中表示。

　　此外，张婧婧表示，由于青少年社会认知不足和自我防护意识缺乏，模仿力强，沉迷游戏会使世界观、价值观和行为上受到影响。因为模拟网络游戏的情境和不能分辨现实与虚拟的真假，或是把网络上砍杀狙击搏击等虚拟行为带入生活，使青少年不自觉地把低俗的网络用语、网络情境带入学习和生活中。

　　而如何才能界定青少年网络成瘾，去年国家卫生健康委员会发布了《中国青少年健康教育核心信息及释义（２０１８版）》，对网络成瘾的定义及其诊断标准进行了明确界定。

　　其中指出，网络成瘾指在无成瘾物质作用下对互联网使用冲动的失控行为，表现为过度使用互联网后导致明显的学业、职业和社会功能损伤。其中，持续时间是诊断网络成瘾障碍的重要标准，一般情况下，相关行为需至少持续１２个月才能确诊。

　　张青彬表示，他一直都在关注青少年沉迷网络游戏这个问题，在他的老家农村，有很多青少年因为沉迷网络游戏而早早地辍学，成为社会游手好闲人员，也有很多少人因为沉迷网络游戏产生了各种心理问题，甚至做出一些过激的行为。

　　“避免未成年沉迷于网络游戏要从源头上去控制，加强网络游戏研发产品的把关和监管，游戏企业要自律。”全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华在接受未来网记者采访时表示。

　　王美华对记者分享了之前她身边发生的事情，“现在一些中小学的老师经常通过电子方式布置作业，而有时候学生打开电脑或者手机时，嵌入式广告以弹出窗口形式干扰，甚至有一些不好的网络游戏隐藏在作业类App，在一定程度上影响着青少年的身心健康发展。”

　　“各部门要加大执法力度，提高互联网企业、手机APP及和纸媒企业的违法成本，加大对违法违规行为的威慑力，对于违法违规的企业进行曝光、罚款、甚至是查封等处理措施。互联网企业对所登载的信息必须进行审查。”张婧婧表示。

　　全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟也向未来网记者表示，游戏开发商要承担起社会责任，通过游戏给青少年传播一些正确的价值观。

　　此外，张青彬建议，加强政府监管力度。借鉴影视作品上映层层审批、划分等级的做法，对游戏开发者即将发行的游戏进行严格审批，严厉禁止带有刺激、暴力、等内容的游戏上线，同时也要根据游戏属性，划分等级，限定游戏持续。

　　记者注意到，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾也针对未成年人网络保护提出了自己的建议。

　　在《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，马化腾建议，从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举，更系统有效地实现未成年人的网络保护。

　　马化腾建议，由国家牵头，在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，既能控制未成年人的全网在线时长，也便于监护人更深层介入，对孩子上网进行个性化管理。

　　张婧婧也表示，网络游戏开发企业推广的游戏必须建立、完善预防青少年沉迷网络的措施。明确强化企业的主体责任，建立政府、企业、协会等多种力量协同共治的综合机制。

　　“建议结合多种技术手段落实网络游戏实名制，实施未成年人身份强制识别制度。”于欣伟认为，要针对未成年人进行网络游戏实名制，在实名制的基础上实施宵禁制度。

　　于欣伟建议，规定网络游戏企业在晚八点至早八点对未成年人休息时间段内采取断开服务器或者其他类似措施禁止未成年人接触网络游戏。

　　除了要避免青少年沉迷于网络游戏外，有代表委员表示，针对未成年人沉迷于网络游戏，堵不如疏。

　　“既要考虑有利的一面，也要考虑有害的一面，怎么更好地趋利避害才是关键。要去引导未成年人多参加一些社会实践活动，让未成年人在社会活动实践中探索科学，从而从网络游戏中脱离出来。”王美华表示。

　　王美华认为，要多增设一些互动体验类的文化设施，如在博物馆内可增设一些与学校教学相结合的体验场所，提高青少年们对科学技术探索的兴趣，而且这些科技资源可以方便触摸，如果像玩手机和玩电脑一样方便的话，那么青少年肯定会走出家门。”

　　于欣伟表示，“政府监管部门、行业协会、学校、家庭等多方力量应该共同参与网游行业治理，形成联动机制，从而在一定程度上避免未成年人沉迷于网络游戏。”

　　于欣伟建议，校方要承担起自己的责任，通过举行一些活动，如绿色网络进校园等主题活动，利用调查问卷和宣讲活动让青少年知道网络游戏的危害，培养他们的网络素养。

　　作为东北师范大学附属中学校长、全国人大代表邵志豪在接受记者采访时表示，“学校应充分发挥教育监督和管理作用，制定明确的行为规范准则。”

　　此外，邵志豪建议，学校应充分了解学生沉迷网络的深层背景和原因，并针对不同情况提供专业的心理辅导。

　　“学校应将疏导教育和学习管理相结合，在家、校、社会三位一体良好协作环境下营造积极向上的引导有机体，培养学生更高雅的志趣和爱好，正确合理地认识网络、使用网络。”邵志豪表示。

　　除了企业加强自律，承担起自己的社会责任，以及校方和家长共同努力外，一些代表委员认为要尽快出台相关法律法规，最大限度地减少因网游带来的不良后果。

　　据悉，一些国家针对青少年沉迷于网络游戏出台了《电脑犯罪法》、《儿童在线隐私保护法案》、《未成年人互联网保护法》等多部相关法律，目前我国只有《网络游戏管理暂行办法》和中宣部出台的《严格规范网络游戏的意见》。

　　“网络游戏立法工作迫在眉睫，建议全国人大常委会尽快出台在保护青少年身心健康的网络游戏管理体系、未成年人网络保护法等相关法律法规。”张青彬表示，要立法监管，从源头上制止不良媒体的传播。

　　张婧婧也建议，尽快出台专门规范和管理媒体的法律法规。在法律层面对于传播不良媒体信息的暴力、淫秽、网络平台和纸媒出版发行机构进行严肃查办。只有从严查办，才能从源头上坚决制止网络暴力淫秽信息的传播。

　　欧阳华也在《关于加快网络游戏管理立法的建议》中指出，建议国家加快网络游戏监管立法的进程，同时制定出更具体、操作性强的法律法规，并加强监管的力度，最大限度地减少因网游带来的不良后果。