政府工作报告指出，统筹城乡促融合，着力打造高品质生活宜居地。深入推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，着力重构城乡关系、塑造良好发展生态。

　　县域治理事关国家长治久安，也与广大百姓的幸福感、获得感紧密相连。推进以县城为重要载体的城镇化，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴的有力支撑，泸县、合江县、叙永县、古蔺县如何实施“一县一策”编制县城建设方案，提高城镇综合承载能力？

　　宽畅整洁的干道次第延伸，城市框架不断拉大；生态秀美的特色小镇，充盈乡村振兴的无穷魅力……泸县城乡越来越宜居宜业，生活越来越有品质。

　　当前，泸县围绕“突破800亿、跻身百强县”“建设新时代实力泸县、活力泸县、魅力泸县”的奋斗目标，系统谋划县域工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步发展目标，优化县城空间布局、产业结构、人口规模，不断增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，为协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

　　在市人大代表、泸县玉蟾街道党工委书记郭建看来，加快推进以县城为重要载体的城镇化，就是要始终坚持“人本发展、精致发展、内涵发展”的新型城镇建设理念，结合灾后恢复重建，加快城市有机更新。

　　如何做？郭建认为，既要提升品质品位，又要优化城市治理，还要打通服务“最后一米”。泸县大力推进高品质生活宜居地建设，龙湖湿地公园正式开放，城西龙湖大道建成通车，玉蟾大道、龙脑大道完成品质改造提升；新增停车位376个，打造智慧垃圾分拣点32个、精品公厕43座，新增即有住宅电梯33台；开发城西片区，多元布局温泉度假、万福大都汇、康桥半岛等特色消费场景，不断提升城市颜值、品质和价值。同时，全面推行网格化治理和小区三方联动治理，大力推进小区架空层、闲置用房“改造利用”，已完成玉蝉国际城、书香美地等小区“红邻·馨空间”建设，群众幸福感大幅提升，邻里关系更加和谐。结合城镇灾后恢复重建，小区规划、楼栋布局、户型设计等更加符合群众需求。推行“党建+网格”志愿服务，在文明城市创建、疫情防控等工作中发挥重要作用。推进老旧小区改造，加快建设文化中心、服务站点，打造“15分钟便民服务圈”，把泸县县城建设成为高价值、高颜值、高品质“小县优城”典范标杆。

　　建山水田园城市，培育百亿产业集群，绘就城乡融合新画卷……合江县围绕泸州“东翼”“一源三区”发展定位和“双百千亿”奋斗目标，合江县走产业兴、城乡美、发展质量高的新型城镇化之路。

　　市人大代表，合江临港工业园区党工委书记、管委会主任，合江县发展改革局局长李镠告诉记者，大力推进以人为核心的新型城镇化，努力打造高颜值、有内涵、有温度的高品质生活宜居地。实施少岷南路、酱园坪等12个片区老旧小区改造，加快市政道路及配套管网建设，增强人口市民化的综合承载能力；加强城市精细化治理，有序推进住宅小区智能设施建设；加快建设江北组团，营造生活、生产、生态“三生共融”场景；加快江北主干道、江北文化综合体等建设，着力建设打造“城中有田，田中有城，山上瓜果飘香，田里稻鱼满仓”的山水田园城市，探索形成城市规划形态、建设运营和治理模式创新实践路径。

　　“我们以建设先进制造专业功能县城定位，深入推进产业生态链‘链长制’，培育壮大‘链主’企业，合理发展配套企业，壮大优势产业集群，全力打造能源化工、绿色建筑建材、食品酿造、包装材料‘四大百亿产业’。”李镠称，合江县守稳就业“基本盘”，细化落实33条稳经济一揽子措施政策及19条接续政策，深入推行驻企服务专员制度。扎实做好两项改革“后半篇”文章，完成“三区三线”划定，科学编制片区乡村国土空间规划，构建“七区协同”发展格局。实施中心镇梯次培育计划，形成“一区一主业”“一镇一特色”格局，九支镇入选全省百强中心镇候选镇。同时，夯实农业发展基础，调优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业区域布局和品种结构，花椒、柑橘、林下中药材等优势产业竞相发展。合江生态林竹园区创建为国家林业产业示范园区，巴蜀鱼米之乡稻渔现代农业园区创建为市五星级现代农业园区。

　　自然资源丰富多样的叙永县，如何充分利用资源禀赋，“一县一策”推动以县城为重要载体的城镇化建设之路？“深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建‘五大组团共兴’的发展格局，建设全域康养文旅产业集群。”市人大代表、叙永县发展改革局党组书记、局长李长清给出答案。

　　李长清介绍，“五大组团共兴”即：发挥资源禀赋、生态人文、特色产业等比较优势，支持县城、龙凤镇组团打造县域经济中心、县域消费中心、新型城镇综合体，激活全县高质量发展重要引擎。支持摩尼镇、分水镇、麻城镇、观兴镇、枧槽苗族乡、合乐苗族乡组团发展康养文旅产业，共建生态价值实现旅居带；支持江门镇、马岭镇、水尾镇、大石镇、向林镇、天池镇组团发展农副产品（竹产业）加工，共建全国竹产业高质量发展示范区，争创国家级糯稻产业园区；支持正东镇、两河镇、落卜镇、后山镇、黄坭镇、白腊苗族乡组团发展清洁能源、新能源新材料等生态工业，建设乌蒙山区绿色发展示范区；支持水潦彝族乡、石厢子彝族乡、赤水镇组团建设红色文化传承带、赤水河流域红绿融合发展生态圈，与古蔺协同共建红色文化传承带，打造优质白酒产业集群。同时，支持江门镇、摩尼镇完善交通、产业等基础配套设施，增强带动效能，建设县域经济副中心。

　　聚焦建设以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带目标，加快建设“赤韵”“清韵”“竹韵”“文韵”旅游带，打造全季、全域、全龄消费市场。保护利用好“鸡鸣三省”石厢子会议旧址等红色资源，发展红色数字化产业；联动赤水河流域区县融合红色资源、酱酒文化，组团打造“四渡赤水”红色旅游示范区、红色文化走廊。以罗汉林乡村振兴产业融合项目等重点项目为牵引，建海拔1200米以上乡村旅游示范带，做大规模、做强特色、做优品牌，联动云贵川渝邻近地区建立文旅发展联盟。

　　以县城为重要载体的城镇化建设，古蔺县县域空间布局不断优化，县城建成区面积由2016年9.03平方公里扩展到目前的11.5平方公里，城镇户籍人口从17.59万人提升到22.2万人；重点项目有序推进，四川长征干部学院泸州四渡赤水分院古蔺校区（一期）等22个项目建成投用；酱酒产业、能源建材产业、数字经济产业等城镇产业培育初见成效。

　　市人大代表、古蔺县人大常委会党组成员、县发展改革局党组书记王琴告诉记者，古蔺县立足“生态田园、红色古蔺、郎酒源地”总体定位，坚持以彰德主城区为核心、金兰和永乐新城区为骨干、五大区域中心镇为支撑、重要节点镇为基础，构建布局合理、功能完善的现代城镇体系。2022年，全县实施重点项目174个，总投资2548.53亿元，年度计划投资304.3亿元，竣工投产一批、加快建设一批、新开工一批重点项目，为推动城镇化快速发展提供了有力支撑。在酱酒产业方面，持证酒企77户，现有产能12.6万吨、储能50万吨；能源建材产业方面，无烟煤储量44亿吨，页岩气探明储量7000亿立方米，煤层气储量达1001亿立方米，风能、太阳能预计可开发量均达到100万千瓦，各类能源资源丰富、开发空间巨大；数字经济产业方面，与冠捷电子科技股份有限公司、中国电子系统技术有限公司等签订战略合作意向协议书，携手建设数字创新名县，打造全国数字县域标杆；在农业产业方面，有国家地理标志证明商标9个，创成1个省级现代农业园区。

　　如何提高城镇综合承载能力？王琴表示，立足古蔺“七山一水两分地”地形特征、人口规模和产业分布，推动实施“大县大城”战略，探索“一县多城”山地组团式城镇化建设模式；建设酱酒特色的地标建筑、文化公园、主题街区，培育“蔺酒+蔺菜+蔺茶”一体化体验式业态。同时，深化体制机制创新，健全农业转移人口市民化机制，全面落实取消县城落户限制政策，全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任等。